KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA

KEJAKSAAN TINGGI JAWA BARAT

KEJAKSAAN NEGERI INDRAMAYU

SURAT DAKWAAN

No. Reg. Perk: PDS-04/M.2.21/11/2024

1. IDENTITAS TERDAKWA :

1. PENAHANAN :

1. DAKWAAN :

PRIMAIR :

------- Bahwa TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN selaku Kepala Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Hutan Lindung (BPDASHL) Cimanuk – Citanduy pada Direktorat Jenderal Pengendalian Das dan Hutan Lindung pada Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia ditunjuk selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) berdasarkan Surat Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran DIPA BA 029 BPDASHL Cimanuk – Citanduy Tahun Anggaran 2020 Nomor : SK.615/BP.DASHL.CKY-1/5/2020 tanggal 4 Mei 2020 Tentang Penetapan Personil Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Penguji Tagihan dan Penandatanganan SPM, Bendahara Pengeluaran, Staf Pengelola Keuangan Pada KPA, Dan Staf Pengelola Keuangan Pada PPK Pada DIPA 029 Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Hutan Lindung (BPDASHL) Cimanuk – Citanduy Tahun Anggaran 2020 selaku Pengarah dan Penanggung Jawab Tim Penyusun Rancangan Teknis Sederhana (RTS) berdasarkan Surat Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran DIPA BA 029 PDASHL Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020 Nomor: SK.767/BPDASHL.CKY-2/09/2020 tanggal 11 September 2020 Tentang Penetapan Tim Penyusun Rancangan Teknis Padat Karya Penanaman Mangrove 500 ha di Wilayah BPDASHL Cimanuk-Citanduy Tahun 2020 baik bertindak sendiri-sendiri maupun bersama-sama dengan BUDI PRAMONO, SP., MM Bin SUPENO (dilakukan penuntutan secara terpisah) selaku Plt. Kepala Seksi Program selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Seksi Program dan Evaluasi berdasarkan Surat Keputusan Pengguna Anggaran DIPA BA 029 Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020 Nomor: SK.615/BP.DASHL.CKY-1/5/2020 tanggal 4 Mei 2020 Tentang Penetapan Personil Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Penguji Tagihan dan Penandatanganan SPM, Bendahara Pengeluaran, Staf Pengelola Keuangan pada KPA dan Staf Pengelola Keuangan pada PPK pada DIPA 029 Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020 selaku selaku Penanggung Jawab Tim Penyusun Rancangan Teknis Sederhana (RTS) berdasarkan Surat Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran DIPA BA 029 PDASHL Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020 Nomor: SK.767/BPDASHL.CKY-2/09/2020 tanggal 11 September 2020 Tentang Penetapan Tim Penyusun Rancangan Teknis Padat Karya Penanaman Mangrove 500 ha di Wilayah BPDASHL Cimanuk-Citanduy Tahun 2020, pada hari Rabu tanggal 09 September 2020 sampai dengan hari Sabtu tanggal 12 Desember 2020, atau pada waktu tertentu antara bulan September 2020 sampai dengan bulan Desember 2020, atau setidak-tidaknya pada waktu tertentu pada tahun 2020, bertempat di Desa Cemara, Desa Cemara Kulon, Desa Pabean Ilir, Desa Karanganyar dan Desa Totoran pada Kabupaten Indramayu, atau setidak-tidaknya pada suatu tempat yang termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Bandung yang berwenang memeriksa dan mengadili perkaranya berdasarkan ketentuan Pasal 35 ayat (2) Undang-Undang Nomor 46 Tahun 2009 Tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi, yaitu secara melawan hukum telah membuat pertanggungjawaban yang tidak sesuai dengan seharusnya bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara yang menyatakan uang negara harus dikelola secara tertib, taat peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab serta menetapkan pola tanam intensif dengan kombinasi empang parit pada kegiatan Padat Karya Penanaman Mangrove Tahun 2020 di Kabupaten Indramayu yang tidak sesuai dengan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor : SK.353/ MENLHK/ SETJEN/DAS.1/ 8/ 2020 Tentang Rencana Operasional Padat Karya Penanaman Mangrove Tahun 2020, melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yaitu memperkaya diri Terdakwa atau orang lain sebesar Rp.1.330.629.000,00 (satu milyar tiga ratus tiga puluh juta enam ratus dua puluh sembilan ribu rupiah) yang merugikan keuangan negara atau perekonomian negara sebesar Rp.1.330.629.000,00 (satu milyar tiga ratus tiga puluh juta enam ratus dua puluh sembilan ribu rupiah) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah tersebut, sebagaimana tercantum dalam Laporan Hasil Pemeriksaan Penghitungan Kerugian Negara oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor : 76/ LHP/ XXI/ 12/ 2023 tanggal 29 Desember 2023, baik yang melakukan, yang menyuruh melakukan, dan turut serta melakukan, dengan cara-cara sebagai berikut :

• Bahwa pada Tahun 2020 Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Hutan Lindung (BPDASHL) Cimanuk – Citanduy pada Direktorat Jenderal Pengendalian Das dan Hutan Lindung pada Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia melaksanakan program kegiatan Rehabilitasi Hutan mangrove melalui program padat karya penanaman mangrove di Kabupaten Indramayu dengan volume 500 Ha berdasarkan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) BPDASHL Cimanuk – Citanduy Nomor : DIPA-029.04.2.427015/2020 sebesar Rp.13.390.000.000,- (tiga belas miliar tiga ratus sembilan puluh juta rupiah) bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, dengan rincian sebagai berikut :

• Bahwa susunan pengelola berdasarkan Surat Keputusan Pengguna Anggaran DIPA BA 029 Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020 Nomor: SK.615/BP.DASHL.CKY-1/5/2020 tanggal 4 Mei 2020 Tentang Penetapan Personil Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Penguji Tagihan dan Penandatanganan SPM, Bendahara Pengeluaran, Staf Pengelola Keuangan pada KPA dan Staf Pengelola Keuangan pada PPK pada DIPA 029 Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020, sebagai berikut :

• Bahwa menindaklanjuti hasil rapat Direktorat Jenderal Pengendalian Das dan Hutan Lindung pada Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia pada tanggal 04 Agustus 2020 yang dilaksanakan secara dalam jaringan (daring) dengan Kepala BPDASHL seluruh Indonesia, melalui aplikasi zoom membahas Target Penanaman Mangrove Nasional Tahun 2020 sehingga TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN langsung melaksanakan kegiatan padat karya penanaman mangrove tahun 2020 tersebut dengan berpedoman pada Surat Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor SK.353/MENLHK/SETJEN/DAS.1/8/2020 tentang Rencana Operasional Padat Karya Penanaman Mangrove Tahun 2020 dengan jangka waktu selama 3 (tiga) bulan terhitung dari tanggal 9 September 2020 sampai dengan tanggal 12 Desember 2020 berlokasi di wilayah kerja Perhutani Kabupaten Indramayu.

• Selanjutnya TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN selaku Kepala Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Hutan Lindung (BPDASHL) Cimanuk – Citanduy mengirim surat Nomor: S.710/BPDASHL CKY-2/08/2020 ditujukan kepada Perum Perhutani Divre Jawa Barat dan Banten yang pada pokoknya menyampaikan target nasional penanaman mangrove sebagai bagian dari program Pemulihan Ekonomi Nasional di Wilayah BPDASHL Cimanuk – Citanduy tahun 2020 di Kabupaten Indramayu adalah seluas 500 Ha dengan prioritas lokasi penanaman di dalam Kawasan hutan serta bermohon dapat menyampaikan calon lokasi indikatif dan akan dilakukan groundcheck serta penyusunan rancangan teknis penanaman.

• Bahwa kemudian Perum Perhutani Divisi Regional Jawa Barat – Banten (Divre Janten) menjawab melalui Surat No. 443/052/BINHUT/PPSDH/Divre – Janten dengan memberikan calon lokasi indikatif Program Penanaman Mangrove Nasional di wilayah DASHL Cimanuk – Citanduy Perum Perhutani KPH Indramayu dengan rekapitulasi sebagai berikut :

• Bahwa TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN selaku Kepala BPDASHL Cimanuk – Citanduy selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) membentuk Tim Penyusun Rancangan Teknis Sederhana (RTS) berdasarkan Surat Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran DIPA BA 029 PDASHL Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk-Citanduy Tahun Anggaran 2020 Nomor: SK.767/BPDASHL.CKY-2/09/2020 tanggal 11 September 2020 Tentang Penetapan Tim Penyusun Rancangan Teknis Padat Karya Penanaman Mangrove 500 ha di Wilayah BPDASHL Cimanuk-Citanduy Tahun 2020 yang meliputi Tim Groundcheck/Orientasi, Risalah & Pengukuran Lapangan dan Tim Penyusunan Naskah Rancangan Teknis, dengan susunan sebagai berikut :

• Selanjutnya Tim Penyusun Rancangan Teknis Sederhana (RTS) melaksanakan groundcheck di lokasi penanaman mangrove didampingi dari pihak BKPH (Bagian Kesatuan Pemangku Hutan) Indramayu yang sekaligus sebagai pendamping kelompok tani hutan yang diawali dengan menerbangkan drone untuk pencitraan dan pengukuran kemudian pemasangan patok untuk menandakan batas lahan yang kemudian terhadap hasil pelaksanaannya dituangkan dalam tallysheet orientasi dari risalah hasil pelaksanaan groundcheck dan tallysheet pengukuran untuk masing-masing kelompok tani. Kemudian TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN bersama-sama BUDI PRAMONO, SP., MM Bin SUPENO (dilakukan penuntutan secara terpisah) dalam kegiatan penanaman mangrove tersebut menetapkan pola tanam intensif dengan kombinasi empang parit dengan jumlah bibit yang ditanam adalah 6.600 per ha.

• Bahwa TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN menyampaikan kepada Kepala Perum Perhutani Divre Jawa Barat – Banten untuk memberikan fasilitas pertemuan yang dilakukan antara BPDASHL Cimanuk – Citanduy dengan Muspika tempat kegiatan dilakukan dan dengan 9 Kelompok Tani / LMDH, yang dalam pelaksanaannya pada tanggal yang tidak dapat diingat lagi di bulan September 2020 dilakukan pertemuan antara BUDI PRAMONO, SP., MM Bin SUPENO (dilakukan penuntutan secara terpisah) bersama dengan Tim Penyusun dengan 9 (sembilan) Ketua Kelompok Tani bertempat di Hotel Wiwi Kabupaten Indramayu membahas mengenai stok bibit mangrove yang tidak ada di Kabupaten Indramayu dan BUDI PRAMONO, SP., MM Bin SUPENO mengarahkan kepada 9 (sembilan) Ketua Kelompok Tani untuk melakukan pembelian kepada Sdr. Nurdin yang mempunyai stok bibit dengan harga Rp.1.400 per batang, serta Saksi Akhmad Kholis selaku Tim Peltek dari BPDASHL Cimanuk – Citanduy ikut menjual bibit mangrove melalui Sdr. Antonius Joni Riyanto alias Joni (Cilacap) sebanyak 12.000 bibit dengan harga Rp.1.400,- pembayaran dilakukan dengan cara uang pembelian bibit diberikan langsung melalui Saksi Akhmad Kholis serta memberikan instruksi dalam SPJ untuk mengganti nama penjual dengan nama anggota kelompok dengan alasan merupakan kegiatan swakelola serta menggunakan pola tanam intensif dengan kombinasi empang parit dengan jumlah bibit yang ditanam adalah 6.600 per ha sebagaimana telah ditetapkan. Bahwa dalam kesempatan yang sama juga disampaikan pesan dari TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN yaitu untuk melakukan tanam sampai dengan 10.000 batang bibit per ha namun ditolak oleh para kelompok tani karena akan mengganggu ikan yang ada dalam lahan tambak.

• Bahwa dibuat nota kesepakatan antara TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN selaku Kepala BPDASHL dengan Kepala Desa/Kuwu yang terdapat Kelompok Tani sebagaimana ditunjuk di Kabupaten Indramayu guna menindaklanjuti kegiatan pengadaan melalui swakelola yang seharusnya terhadap nota kesepakatan tersebut dibuat dengan penanggung jawab kelompok masyarakat selaku pelaksana swakelola.

• Pada tanggal 18 September 2020, TERDAKWA Ir. RUKMA DAYADI, M.Si Bin SUDARMAN membuat keputusan berdasarkan Surat Keputusan Kepala BPDASHL Cimanuk Citanduy Nomor: Sk. 680.1/ BPDASHL.CKY-1/ 9/ 2020 tentang Penetapan Tipe Swakelola IV Kegiatan Pada Karya Mangrove Balai Pengelolaan DAS HL Cimanuk Citanduy Tahun 2020.

• Dalam pelaksana program padat karya penanaman mangrove tersebut adalah kelompok masyarakat yang ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Nomor SK.681/BPDASHL.CKY-4/9/2020 tentang Penunjukan dan Penetapan Kelompok Kegiatan Program Nasional Penanaman Mangrove Tahun 2020 tanggal 21 September 2020. Kegiatan program penanaman mangrove tersebut didampingi oleh petugas pendamping lapangan dari BPDASHL Cimanuk – Citanduy, penyuluh Kehutanan Swadaya Masyarakaat (PKSM) atau petugas teknis lain berdasarkan Surat Keputusan Nomor SK.684/BPDASHL.CKY-3/9/2020 tanggal 25 September 2020 tentang Penunjukan dan Penetapan Petugas Pendamping Kegiatan Program Nasional Penanaman Mangrove Tahun 2020. Rincian penetapan kelompok dan pendamping kegiatan penanaman mangrove sebagai berikut:

• Bahwa program penanaman mangrove dilaksanakan berdasarkan Surat Perjanjian Kerjasama antara BUDI PRAMONO, SP., MM Bin SUPENO dengan 9 (sembilan) Ketua Kelompok Tani Hutan tanggal 21 September 2020 tentang Pembuatan Tanaman/Rehabilitasi Hutan Mangrove Tahun 2020, yang ditentukan nilai SPK (Surat Perintah Kerja) terhadap 9 (sembilan) kelompok tani, dengan rincian sebagai berikut :

• Bahwa berdasarkan nilai Rencana Anggaran dan Belanja (RAB), luas dan lokasi petak penanaman, serta jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan dari sembilan kelompok tani hutan pelaksana program penanaman mangrove adalah sebagai berikut:

• Bahwa kegiatan dilaksanakan oleh Kelompok Tani tersebut diatas yang telah ditunjuk dan ditetapkan dalam penanaman mangrove di Kabupaten Indramayu Tahun 2020, meliputi :

1. Pengadaan bahan, pembuatan dan pemancangan arah larikan;
2. Pengadaan bahan, pembuatan dan pemancangan ajir;
3. Pembuatan papan nama;
4. Pembuatan gubug kerja;
5. Pemeliharaan Saluran Pasang Surut dan Pemeliharaan Parit Empang;
6. Pengadaan, pengangkutan dan penanaman bibit mangrove.

• Bahwa dalam pelaksanaannya dilakukan pembayaran terhadap masing-masing kelompok tani dengan cara mengajukan kepada Bendahara Pengeluaran pada BPDASHL Cimanuk Citanduy dengan rincian, antara lain sebagai berikut :

1. KTH BAKAU JAYA II

Bahwa struktur organisasi KTH BAKAU JAYA II, diantaranya:

• Ketua          : DARMAJA
• Sekretaris   : WARKILAH
• Bendahara  : WANTONO

Bahwa terhadap pembelian bibit yang dilakukan oleh KTH BAKAU JAYA II berdasarkan SPJ adalah sebagai berikut :

Hal tersebut diatas dibuat seolah-olah pembelian bibit sebesar Rp.1.800,00 per batang yang pada kenyataannya adalah sebesar Rp.1.400,00 per batang, dengan uraian sebagai berikut:

Bahwa terhadap dana selisih kelebihannya dengan jumlah sebesar Rp.149.160.000,00 (seratus empat puluh sembilan juta seratus enam puluh ribu rupiah) pada kegiatan Padat Karya Penanaman Mangrove di Kabupaten Indramayu Tahun 2020 dianggap sebagai keuntungan dan digunakan pihak KTH BAKAU JAYA II oleh Saksi Anto Sugianto untuk diberikan kepada, antara lain sebagai berikut :

• Sdr. DARMAJA sebesar Rp.12.000.000,00;
• Saksi WANTONO sebesar Rp.12.000.000,00;
• Saksi WARKILA sebesar Rp.15.000.000,00;
• Saksi ANTO SUGIANTO sebesar Rp.23.500.000,00;
• Saksi JAMIDI sebesar Rp.18.750.000,00;
• Saksi JEFRI sebesar Rp.10.000.000,00;
• Saksi IKSAN sebesar Rp.15.950.000,00;
• Saksi DEDE sebesar Rp.23.800.000,00; dan
• TERDAKWA BUDI PRAMONO sebesar Rp.10.000.000,00.

1. LMDH MANGROVE MINA LESTARI

Bahwa struktur organisasi LMDH MANGROVE MINA LESTARI, diantaranya:

• Ketua         : KARSUDI
• Sekretaris  : SUPRIYADI
• Bendahara : SUMINTA